Vista general de las reglas de cabildeo y de campañas políticas de los Estados Unidos para los Beneficiarios
La ley tributaria federal de los Estados Unidos prohíbe a las fundaciones privadas inscritas como 501(c)(3), como la Fundación Tinker (la “Fundación”), realizar actividades de cabildeo o de campañas políticas, dentro del significado del Código de Impuestos Internos(Internal Revenue Code) de los Estados Unidos (el “Código”), y la Fundación no proporciona financiamiento para apoyar esas actividades de campañas políticas o de cabildeo. La Fundación puede proporcionar apoyo a las organizaciones que participan en otras actividades de promoción y defensa de políticas públicas, conforme lo permite la ley.
La Fundación ofrece el siguiente panorama breve de las reglas estadounidenses relacionadas con las actividades de campañas políticas y de cabildeo, pero observe que las reglas son complejas y técnicas, y los beneficiarios deben obtener asesoramiento jurídico para asegurarse que sus actividades respeten las leyes tributarias federales
CABILDEO
Los reglamentos de la Sección 501(c)(3) del Código definen el cabildeo (lobby) como cualquier intento de incidir en alguna legislación. En general, una legislación es una acción realizada por un órgano legislativo (es decir, el Congreso federal, estatal, municipal, u órgano gubernamental equivalente) para promulgar, derrocar, alterar o derogar un proyecto de ley, una ley, resolución o asunto legislativo similar, aunque la legislación en particular aún se encuentre en etapa de borrador o incluso que aún no se haya escrito. En algunos casos, el público en general es el órgano legislativo, como en el caso de un referendo o de una iniciativa electoral.
Las leyes generalmente no incluyen tentativas para influenciar agencias del poder ejecutivo o agencias administrativas en relación con, por ejemplo, temas regulatorios o de política o sobre el cumplimiento de alguna ley en vigor
Generalmente, se considerará que una organización intentó influenciar una legislación sise comunica con representantes de un órgano legislativo para proponer, apoyar u oponerse a alguna legislación (“cabildeo directo”) o si urge al público a hacer lo mismo (“cabildeo popular”).
Cabildeo Directo
En general, el cabildeo directo se refiere a ciertas comunicaciones directas con funcionarios del gobierno que estén envueltos en el proceso legislativo intentando influenciar la legislación. Estas personas pueden ser legisladores o funcionarios de órganos legislativos o de otras entidades gubernamentales que participan en la formulación de la legislación en cuestión.
Una comunicación con esos funcionarios gubernamentales generalmente es considerada cabildeo si se refiere a una legislación específica y refleja una postura respecto a esa legislación.
Cabildeo de base
En general, el cabildeo indirecto, o “de base” se refiere a una comunicación conciudadanos que busca incidir en sus opiniones sobre la legislación y los exhorta a entraren contacto con los legisladores, sus ayudantes u otros funcionarios de gobierno que participen en la formulación de la legislación intentando influenciar esa legislación. Para que se considere cabildeo de base, la comunicación debe: 1) referirse a una legislación específica, 2) transmitir una visión sobre la legislación y 3) incluir un “llamado a la acción”que incentive a la otra parte a tomar medidas respecto a la legislación.
Excepciones y reglas especiales
El Código incluye algunas reglas especiales y excepciones específicas respecto al cabildeo.Por ejemplo, los análisis, estudios o investigaciones no partidarias y las discusiones sobre amplios problemas de orden social, económica y similares, generalmente no se consideran cabildeo si cumplen ciertos requisitos técnicos del Código
Para más información sobre las reglas de cabildeo para organizaciones 501(c)(3), visite Bolder Advocacy o consulte con un abogado.
CAMPAÑAS POLÍTICAS Y OTRAS ACTIVIDADES PROHIBIDAS
El uso de cualquier recurso de la concesión otorgada por la Fundación Tinker para participar de cualquier campaña política a favor o contra cualquier candidato a cargo público está estrictamente PROHIBIDO por las leyes de los Estados Unidos. Eso rige para elecciones dentro y fuera de los Estados Unidos. Se pueden permitir ciertas actividades educacionales no partidarias.
Para más información sobre las reglas de cabildeo para organizaciones 501(c)(3), visite Bolder Advocacy o consulte con un abogado./p>
Además, no se puede utilizar ningún recurso otorgado por la Fundación Tinker para efectuar cualquier pago que se consideraría ilegal según las leyes locales, tales como ofrecer dinero a un funcionario público para desempeñar una acción oficial, dejar de hacer o atrasar una acción oficial, o para cualquier otro objetivo no permitido por ley.
A seguir presentamos algunos ejemplos de actividades que se pueden permitir según estas reglas y otras que están estrictamente prohibidas.
Ejemplos de tipos de actividades de políticas públicas que podrían ser permitidas según estas reglas, si se realizan de conformidad con los requerimientos del Código:
- Comunicaciones con personas del público en general sobre algún problema social, si no se hace ninguna referencia a alguna legislación específica, si no se toma ninguna postura a respecto de la legislación y no se exhorta al público a entrar en contacto con los legisladores u otro personal gubernamental respecto a la legislación.
- Esfuerzos para influenciar reglamentos u otras acciones de un órgano ejecutivo, judicial o administrativo.
- Causas judiciais de interés público.
- Responder a solicitudes escrita de un órgano o comité legislativo solicitando asistencia técnica o asistencia para alguna legislación específica. Observe que una solicitud escrita de un legislador en particular no se encuadra en esta norma.
- Comunicar los resultados de algún análisis, estudio o investigación no partidarias sobre un asunto legislativo, desde que no haya incentivo directo a que el público en general entre en contacto con legisladores o con otro personal gubernamental sobre una legislación.
Ejemplos de los tipos de actividades de política pública que están prohibidas según estas reglas:
- Una carta o reunión con algún legislador o alguien de su equipo que anime al legislador a votar a favor o en contra de una legislación específica o a presentar un proyecto de ley específico al Congreso
- Un anuncio o folleto animando a las personas a entrar en contacto con sus legisladores e instarlos a votar a favor o en contra de una legislación específica.
- Solicitar a las personas a que firmen una petición que insten a los legisladores a votar a favor o en contra de una legislación específica.
- Publicar artículos o producir transmisiones de radio y televisión instando a los receptores a participar en alguna campaña política a favor o en contra de algún candidato.
- Publicar artículos o producir transmisiones de radio y televisión instando a los receptores a participar en alguna campaña política a favor o en contra de algún candidato.
PREGUNTAS
Si tiene alguna inquietud, o si quisiera recibir más información, contáctenos en Grants[at]tinker[dot]org.